概述
2025年1月20日——重返白宫的第一天——特朗普总统签署了第14179号行政令：《消除美国人工智能领导力的障碍》。该令明确撤销了拜登2023年10月AI行政令，后者曾要求AI公司在部署大型AI模型之前向联邦政府报告安全测试结果。
同日，DeepSeek R1在中国发布——这一并置塑造了2025年美国AI政策讨论的整体框架。
拜登令要求了什么
拜登2023年10月30日的AI行政令——《关于AI安全、可信和可靠发展与使用》——是迄今最全面的美国AI政策行动。主要条款：
- 使用超过1亿美元算力训练模型的AI公司必须向政府报告安全测试结果
- 联邦机构必须制定AI风险框架
- 对具有潜在武器能力的AI模型进行国家安全审查
- AI生成内容水印指南
该令通过**美国国家标准与技术研究院（NIST）**实施，并在正式要求的基础上大量依赖自愿承诺。
特朗普令做了什么
第14179号令撤销拜登令，并指示：
- 联邦机构消除美国AI领导力的监管障碍
- 制定优先考虑美国主导地位的**“AI行动计划”**（2025年7月发布）
- 审查并删除被认为阻碍创新的现行AI法规
- 在行动计划最终确定前，不得出台AI安全测试的新联邦要求
2025年12月，特朗普签署了第二项AI行政令，建立国家AI政策框架：
- 指示司法部挑战制造"繁重"合规负担的州级AI法律
- 建立联邦优先抢占战略，防止50个州AI法规各自为政
- 指示FTC发布AI政策声明
- 在司法部设立AI诉讼工作组
政策背后的哲学
特朗普政府对AI的立场表述清晰：对美国AI领导力的最大威胁不是不安全的AI，而是过度监管的AI。 在DeepSeek R1发布的语境下，这转化为：如果中国可以用600万美元在没有美国安全要求的情况下构建前沿AI，那么美国的安全要求就是一种障碍。
这一立场得到了主要科技投资者和高管的公开支持：
- Marc Andreessen称拜登令是"AI安全剧场"，给了中国无竞争的跑道
- 埃隆·马斯克（同时正在创办自己的AI公司xAI）倡导去监管，同时矛盾地对竞争对手的AI安全提出担忧
- 硅谷流行框架：速度即安全——美国必须领先，以确保对齐的AI获胜
反方论点
去监管转向遭到了反对：
- Anthropic首席执行官Dario Amodei：安全与能力是互补的，而非此消彼长——缺乏安全属性的最强AI系统无论谁构建，都会带来最大风险
- 杰弗里·辛顿及其他AI研究者：未经测试部署的风险不是监管负担，而是文明后果
- 欧盟监管者：布鲁塞尔效应意味着美国的去监管向全球其他地区输出风险，美国AI系统在欧盟仍须遵守欧盟法律
全球影响
美国去监管转向在国际上引发连锁反应：
- 欧盟监管者加快了AI法案的实施，越来越多地被定位为全球安全基准
- 英国政策转向与华盛顿一致，拒绝了巴黎峰会的多边安全框架
- 中国继续在国内AI监管（2023年《生成式AI管理办法》）与国际竞争力去监管的双轨并行
- 三种截然不同的监管体制现已清晰确立：美国（去监管）、欧盟（基于权利的强制）、中国（国家主导）